校務會議學習單

「校務會議法制化」二三事

ㄧ、序言

期末期初校園大事即為校務會議。身為流浪教師，曾經參與大型、中型與不同校風的國中校務會議。從校務會議的內容，亦可觀察此校校風。然而，相同的感觸是，儘管校務會議可以說是校園中最高的決策機關，但是對校務會議不聞不問的教師亦不在少數。以開會時間與會議秩序為例，筆者參與過的四間國中校務會議，從沒有一個學校的校務會議成員，能準時抵達；另外，會議進行中，打瞌睡、聊天、批改作業等等的情事皆非罕見，形成一幅光怪陸離的諷刺畫。若非敬業精神不佳，那麼，想必是許多教育從業人員尚不能理解校務會議扮演的重要角色。接下來筆者希望從幾個方向來觀察，並對自己提醒，校務會議的意義與重要性。


二、教育的功能與校務會議

教育的意義有許多不同的看法，而大致上，我們可把教育視作人類對於下一代進行社會化的歷程。因為教育人類得以累積知識、制度，進而穩固當代人類社會的基石。因此教育為社會重要建構，也因此形成了「教育須由國家強制辦理」的觀念。然而布赫迪厄提醒我們，「學校」作為教育單位，乃統治階級合法地再製社會階級。與教育理想的「啟蒙」大不相同，學校系統鞏固了統治階級的地位，我們強迫主流階級子女與無產階級的子女一同來到學校，拿某個階級擅長的部份作為高下的分別，強迫但是不顯露任何強迫的告訴無產階級，接受他們世世代代以來的地位。就像我們一直告訴原住民，山地是他們的原鄉，直至所有人都異口同聲的，稱呼雅美族為山地人。

國家統一舉辦的教育，撼動的可能性又遠低於在地的，獨立自主的教師群們主導的校園。教育鬆綁、學校自主課程、校務會議法制化，均導向一個相同的目標：擺脫國家透過教育，實施再階級化的威脅，利用教育制度安排的解放，使得社會公平正義基礎更能穩固。若欲達成社會正義與平等，將教育的決定權下放各校校務會議，由專業教師群自主管理是可行的方法。既然教師需要管理校園與教育，那麼會議制的決策中心—校務會議—必須由法律給予合法性的決策權力基礎。

三、改善校務會議功能的方法

校務會議的地位如此之重，因此當前各校近乎和稀泥式的開會方法應該有所改進。除了前述在法律上給予更明確的地位外，有些具體做法應能有效改善校務會議的效率。

1.基本用具的準備。各校均不乏召開校務會議的場地，但有些物品應可使校務會議進行更加順暢。如議事鎚，在開會時另參與成員保持肅敬與專心；考試鈴約束發言者的發言時間。另外會場應懸掛大型鐘錶，提醒成員準時。

2.組織「議程精進小組」。國民教育法明定校務會議由各校校長召集主持。然而校長並不一定具備會議規則的專業。故可成立議程精進小組為主席於平日精進議會能力。

3.預先工作會議。無論是處室報告或是教師會提案，均應在報告之前先行集會，進行內部討論。筆者常見處室報告時，不同處室須在會議中才得知其他處室的想法，這種事情不應該發生。對於報告內容與教師會提出之方案，應先招開行政工作會議，協調評估並提出具體方案，於校務會議上供成員定奪，而非所有的事情都等到校務會議再來做第一次的意見交換。

4.民主深化。台灣民主化的時代尚屬稚嫩。一般人民普遍缺乏民主素養，可想而知。然而教育從業人員身肩民主深化的重責，應該自主培養民主信念與價值，才能適任。民主的意涵很多，而神聖的神主牌則是平等、選舉與投票。進行投票表決的時候，以鼓掌代替，或投票前以情緒性言語影響投票意願，甚至語帶恐嚇，都是非常負面的示範（儘管校務會議沒有學生在場）。任何尊重教師專業的參與成員，面臨這類，時代改變中未達成熟的情事，亦應本持道德良心，堅定表達異議。

5.專家列席。校務會議成員不一定具備法律專業，若有社區資源，可考慮邀請教育、法律專家列席，現場提供諮詢，並在會議後做出評論與建議。以供所有成員參考與改進。

6.文件資訊公開，電子化與專人維護。筆者參加校務會議，常見情形為，去年、前年曾經表決的內容，如今大家已經遺忘。每回校務會議的記錄，在各校均有網站空間的今日，將其公開公佈並責成專人負責維護更新，很容易就解決人類回憶不真實的問題。